Муниципальная целевая программа "Противодействие коррупции в Кировградском городском округе на 2009-2011 годы"

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

          Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года №1789-р, одним из условий для достижения заявленных целей реформы является минимизация коррупции в органах местного самоуправления.

         Коррупция представляет собой угрозу нормальному функционированию органов местного самоуправления, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Коррупционность препятствует развитию местного самоуправления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны предпринимателей и населения.

         Она подрывает доверие населения к органам местного самоуправления, негативно влияет на экономическое развитие.

         Коррупция - сложное и комплексное общественное явление, поэтому требуется формирование специфических принципов правового регулирования. Данные принципы не сводятся только к введению санкций и их усилению. Центр тяжести должен быть перенесен на комплексный подход и сочетание различных средств - юридических, экономических, организационных, воспитательных и др.

В связи с этим необходимо принятие специальных мер, направленных на существенное снижение уровня коррупции.

         Наиболее распространенные антикоррупционные механизмы в сферах деятельности органов местного самоуправления отражены в названной Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах.

         Особая необходимость внедрения таких механизмов имеется в органах местного самоуправления с повышенным коррупционным риском, то есть тех, для которых характерно:

         наличие полномочий, связанных с распределением значительных финансовых средств;

         высокая степень свободы действий, обусловленная спецификой их работы;

         высокая интенсивность контактов с гражданами и организациями.

         Учитывая масштабность проблемы, противодействовать коррупции возможно только при выполнении комплекса мер, формируемых настоящей Программой.

         Основные мероприятия Программы направлены на противодействие коррупции путем введения антикоррупционных механизмов в сферах деятельности органов местного самоуправления, применения законодательства антикоррупционной направленности, устранения коррупциогенных факторов в действующих правовых актах и проектах правовых актов.

         Важным элементом Программы является проверка правовых актов и проектов правовых актов на коррупциогенность.

         Реализация настоящей Программы даст возможность разработать и внедрить систему мониторинга антикоррупционных мероприятий, позволяющую определять их приоритетные направления, оценивать эффективность и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики.

         Одним из приоритетных направлений Программы является информирование общества о состоянии противодействия коррупции в органах местного самоуправления. Это обусловлено рядом взаимосвязанных причин. Во-первых, любая общественно-политическая программа должна быть прозрачной для общества, во-вторых, данному направлению корреспондирует основная цель не только Программы, но и главной идеи противодействия коррупции - формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. Физические лица и представители организаций, информированные об уровне и эффективности противодействия коррупции, уверенные в правовой защите, не станут субъектами коррупционных правонарушений.

         Помимо информирования необходимыми условиями эффективности противодействия коррупции являются повышение уровня правовой грамотности населения и создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой и стимулирует участие граждан в политической жизни городского округа.

          Настоящая Программа является важной составной частью антикоррупционной политики в Кировградском городском округе и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.

         Целями Программы являются:

         1. Создание системы по предупреждению коррупционных действий.        

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

- внедрение практики проверки правовых актов и проектов правовых актов органов местного самоуправления, направленных на снижение уровня коррупции;

         выработка рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов;

         разработка рекомендаций и проектов правовых актов, направленных на снижение уровня коррупции.

         2. Снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов местного самоуправления, на повседневную жизнь граждан на территории Кировградского городского округа.

         Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

         - предупреждение коррупционных правонарушений;

         - устранение условий, порождающих коррупцию.

         3. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от проявлений коррупции.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

         - содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких факторов в средствах массовой информации;

          - формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.

Внимание! 

В АДМИНИСТРАЦИИ Кировградского городского округа круглосуточно работает "телефон доверия" для принятия информации от населения КГО по всем имеющимся или известным фактам, связанным с коррупцией.

Номер телефона доверия - 3-23-64

•  Об общих принципах служебного поведения муниципальных служащих Кировградского городского округа