Социологический опрос
Социологический опрос является одним из основных инструментов исследования коррупции в Кировградском городском округе и состоит из трёх компонентов: опрос граждан, опрос организаций (предпринимателей) и опрос представителей органов власти.
На основе опроса указанных групп могут быть рассчитаны параметры коррупции в Кировградском городском округе, включающие количественные и качественные показатели.
Опросы проводятся анонимно, с привлечением Кировградского фонда поддержки малого предпринимательства, Совета предпринимателей. Опрос представителей местных органов власти и работников бюджетной сферы проводится управлением делами администрации Кировградского городского округа и руководителями муниципальных учреждений и предприятий.
Опрос граждан проводится в виде анкетирования и нацелен на изучение бытовой коррупции, а также мнения граждан о состоянии коррупции в Кировградском городском округе и о наиболее приемлемых мероприятиях по борьбе с ней.
Коррупция определяется в совокупности отдельных действий и включает в себя взятки в виде денег, услуг либо иных выгод имущественного характера, предоставляемые гражданами и предпринимателями представителям органов власти или бюджетных учреждений для неформального решения отдельных вопросов и проблем.
Основными изучаемыми параметрами являются следующие количественные показатели.
-Оценка охвата бытовой коррупции – доля граждан, хоть раз попадавших в коррупционную ситуацию, то есть когда они понимали, что их вопрос (проблему) можно решить только с помощью взятки, подарка, за иную определённую услугу, независимо от того, как фактически решалась эта проблема.
-Оценка готовности к бытовой коррупции – доля граждан, которые пошли на коррупционную сделку, то есть доля респондентов, для которых на вопрос «Была ли Ваша проблема все-таки решена?», получен ответ «Да, с помощью подарка, за услугу!».
-Оценка среднего размера неформального платежа в сфере бытовой коррупции.
-Оценка средней доли коррупционных взносов в годовом доходе граждан.
Кроме указанных количественных показателей, исследованию подлежат качественные показатели.
-Оценка уровня коррупции в Кировградском городском округе, Свердловской области и в целом по России.
-Оценка уровня коррупции в отдельных организациях и учреждениях Кировградского городского округа.
-Рейтинг организаций по коррумпированности на основе мнения граждан.
-Оценка динамики коррупции в Кировградском городском округе.
-Предпочтения граждан (готовность поддержать) относительно отдельных антикоррупционных мер (ужесточение уголовной ответственности за коррупцию, усиление контроля за доходами и расходами граждан, увеличение зарплаты чиновникам, массовая пропаганда нетерпимости к коррупции, другие меры).
Опрос организаций (предпринимателей) проводится в виде анкетирования и нацелен на изучение деловой коррупции с учётом мнения организаций (предпринимателей) о состоянии коррупции в Кировградском городском округе и о наиболее эффективных мероприятиях по борьбе с ней.
В рамках опроса предпринимателей используется рабочее определение, аналогичное тому, что используется в рамках опроса граждан.
На основе результатов опроса организаций могут быть рассчитаны следующие количественные показатели.
-Оценка охвата деловой коррупции – доля предпринимателей, хоть раз попадавших в коррупционную ситуацию, то есть когда они понимали, что их вопрос (проблему) можно решить только с помощью взятки, подарка, за определенную услугу, независимо от того, как фактически решалась эта проблема.
-Оценка готовности к деловой коррупции – доля организаций, которые обычно решают свои проблемы с органами власти неформально, то есть доля респондентов, для которых на вопрос «Как Вы обычно поступаете в таких случаях?», был получен ответ «Приходится договариваться неформально!».
-Доля респондентов, в практике которых имелись случаи неформального решения вопросов с определённым органом власти.
-Доля респондентов, которым известны случаи неформального решения вопросов с определённым органом власти с участием их конкурентов, партнёров, знакомых.
На основе линейных распределений на отдельные вопросы возможна оценка качественных показателей деловой коррупции:
-Оценка наиболее существенных препятствий для функционирования бизнеса в Кировградском городском округе.
-Оценка уровня коррупции в отдельных органах (организациях) Кировградском городском округе.
-Рейтинг организаций по коррумпированности на основе мнения предпринимателей.
-Оценка основных причин коррупции в органах власти в Кировградском городском округе.
-Оценка степени заинтересованности предпринимателей в неформальном решении вопросов с органами власти.
-Оценка причин, по которым предприниматели идут на неформальное (коррупционное) решение своих проблем с органами власти.
-Оценка эффективности антикоррупционных мер в Кировградском городском округе.
-Оценка изменения уровня коррупции в Кировградском городском округе.
-Предпочтения предпринимателей (готовность поддержать) относительно отдельных антикоррупционных мер (ужесточение уголовной ответственности за коррупцию, усиление контроля за доходами и расходами граждан и организаций, увеличение зарплаты чиновникам, массовая пропаганда нетерпимости к коррупции, другие меры).
Опрос представителей органов местного самоуправления КГО и муниципальных учреждений КГО проводится в виде анкетирования и нацелен на изучение отдельных характеристик деятельности местных органов власти в Кировградском городском округе, создающих возможности для возникновения коррупции, а также на учёт мнения представителей данных органов относительно необходимости и возможностей противодействия коррупции в Кировградском городском округе.
В рамках опроса представителей органов местного самоуправления КГО и муниципальных учреждений КГО под коррупцией понимается использование сотрудниками органов местного самоуправления КГО и муниципальных учреждений КГО служебного положения, муниципальных ресурсов не для достижения общественных целей (местного самоуправления), а для достижения личных целей (для себя, своих друзей, родных, знакомых).
На основе данных анкетирования могут быть получены качественные характеристики деятельности местных органов власти в КГО, создающие возможности для возникновения коррупции:
1) Оценка степени регламентации действий сотрудников органов власти:
-руководящего состава;
-руководителей среднего звена;
-рядовых сотрудников (специалистов).
2) Способы организации коммуникации с гражданами и организациями.
3) Степень формальности отношений, преобладающих:
-при работе с гражданами;
-при работе с организациями;
-в процессе внутриорганизационного взаимодействия;
-при работе с органами государственной и муниципальной власти.
4) Специфика принятия решений на основе оценок достоверности утверждений:
-решения, принимаемые конкретным органом власти, полностью регламентированы нормативными правовыми актами, выбора в принятии того или иного решения, как правило, не возникает;
-принятие того или иного решения во многом зависит от результатов определённых экспертиз, проводимых специализированными организациями;
-квалификация сотрудников Вашего органа является определяющим фактором качества принимаемых решений;
-процедура принятия решений в органе достаточно прозрачна для общества;
-существует доступный и известный большинству граждан механизм досудебного обжалования решений, принимаемых конкретным органом.
5) Признание существования проблемы коррупции.
6) Оценка наиболее действенных антикоррупционных мер.
Комиссия по противодействию коррупции на территории КГО
Проводимое исследование нацелено на изучение причин, условий, факторов, которые способствуют возникновению коррупционных отношений между населением и представителями органов власти.
Полученные в ходе социологического опроса данные не подлежат разглашению третьим лицам организациями, осуществляющими исследование.
Социологический опрос проводится в виде анкетирования с использованием следующих типовых наборов анкет:
Заполненные анкеты отправляйте по адресу: Свердловская обл., г.Кировград, ул. Свердлова, 44, каб.310, Смирновой С.Г. или электронной почтой Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript с пометкой для Смирновой С.Г.
